81、实行科学管理，是加速我军现代化建设的题中之义
胡锦涛主席深刻指出："世界新军事变革不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命，也是一场军事管理的革命。" 在信息技术迅猛发展的同时，世界军事领域也正经历着一场前所未有的管理革命。军事管理革命的核心就是实行科学管理。科学技术越发展，军事变革越深入，越需要实行科学管理。
一是随着新军事变革的不断深入，武器装备的科技含量越来越高，军事专业分工越来越细，组织结构越来越复杂，信息化程度越来越高，协作面越来越广，必须实行科学管理。这种专业技术种类由倍数级增长向指数级的增长、军队组织结构的高度复杂化和武器装备信息化程度的迅速提高，对于怎样建设和管理军队，如何确保军队组织结构调整改革的有序和高效提出了挑战，近乎强制性地要求对传统的管理模式进行变革。
二是以信息化为核心的军队现代化建设是一项资产规模巨大的复杂系统工程，需要巨大的资源投入，有些新型装备研制和建设项目，动辄投入高达数十亿甚至数百亿元，迫切需要加强科学管理。怎样确保各种资源的合理分配，提高人才、技术、经费和物质资源的使用效益，已成为关系军队现代化建设全局的战略性任务。况且，我国还处于社会主义初级阶段，军队现代化建设需求大与军费投入不足的矛盾短时间内得不到缓解，军费投入将长期维持在相对较低的水平上。这更加迫切要求我们实行科学管理，全面改革传统管理体制、机制和管理方法，提高军队建设的质量和效益。
三是中国特色的军事变革是一项没有前人经验可资借鉴的探索活动，具有很大风险性，需要加强科学管理。通过科学预测和规划，加强军队现代化建设的系统筹划和顶层设计，降低转型风险，有效避免军事变革出现方向性错误、结构性错乱和过程性失控，确保军队建设有序快速健康的持续发展，使之既能达成预定的长远目标，又能保持正常的战备、训练、工作和生活秩序，已经成为军队现代化建设实行科学管理的必然要求。为此，必须加快管理科学化的进程，提高科学管理水平，以管理的革命推动新军事变革和军队现代化建设又快又好地发展。
82、实行科学管理，是保持军队高度集中统一的必然要求
赵海涛
军队管理是在一定的时代背景和环境、条件下进行的，其目标、任务、内容、形式和标准必然受之制约。军队是执行特殊任务的武装集团，是高度集中统一的军事组织，必须实行强有力的管理工作，保证军事组织内部的高度稳定和军事行动的协调一致。在新的历史条件下，随着社会的变革和发展，我军建设环境面临着重大挑战，迫切需要提高科学管理水平，以保持军队高度集中统一。
一是适应长期和平环境的挑战。我国已有几十年没有遇到战事，军队在长期和平环境的影响下，容易产生当"和平兵"、做"和平官"的思想，容易出现管理松懈、纪律松弛、作风松散的现象，容易滋长形式主义和功利思想，容易产生以牺牲战斗力为代价消极保安全的现象。在国家对外开放扩大的形势下，正确的与错误的思想相互交织，进步的与落后的观念相互影响，增加了官兵在是非鉴别和行为选择上的复杂性等新问题，对管理工作提出了新的要求。居安思危，忘战必亡，加强军队管理，必须认真解决在长期和平环境条件下军队管理面临的新问题。
二是适应社会信息化趋势的挑战。随着社会信息化步伐加快，以计算机和互联网技术为核心的现代传媒迅速发展，极大地拓宽了信息传播的渠道与时效性，使人们之间信息联系的地域更为广大，方法更为简单，途径更为便捷，流量更为扩大。社会信息化在促进军队信息化建设的同时，也带来了外部大千世界的各种信息，如果管理手段和方法跟不上的话，各种消极信息会严重影响部队的稳定。在社会信息化日趋发展的背景下，靠消极堵截是无法隔断军营与外部世界的信息联系的，必须主动迎接挑战，充分发挥各种信息渠道的积极影响，逐步做到以信息为主导、实现管理手段和方式的信息化，掌握管理的主动权，才能使管理跟上时代的步伐。
三是适应社会主义市场经济环境的挑战。随着我国社会主义市场经济的发展和改革开放的进一步深入，引起了深刻的社会变革。这场变革，是涉及社会经济基础与上层建筑的全方位变革，使得社会生产力极大发展和人民物质文化生活水平极大提高，带来了社会机制的重大调整、社会结构的重大变化和社会观念、生活方式的巨大变迁。同任何事物无不具有两重性一样，这场深刻的社会变革，不仅为我军的建设和管理提供了更为坚实的物质基础，并且由于新思想、新观念在实践中广泛运用而使之呈现出新的生机和活力，对我军的发展形成了强有力的推动和促进。同时，由于社会大环境的变化，也给军队建设和管理带来了许多新的情况和问题。诸如社会变革所引起的社会经济成分、组织形式、物质利益、社会生活方式日益的多样化，使官兵的思想认识、思维方式、价值观念的独立性、多变性、差异性明显增加，容易产生拜金主义、享乐主义、利己主义等不正之风，会使军队长期坚持和信守的正确的世界观、人生观和价值观受到冲击；利益关系的调整和利益驱动作用的增大，使官兵在发扬牺牲奉献精神与实现个人利益、保持艰苦奋斗本色与注重物质利益待遇等方面遇到的矛盾日趋突出，军队内部关系也会随之受到影响。可以说，社会主义市场经济为管理提供了良好的机遇和条件，也对军队的集中统一和安全稳定提出了新的挑战和问题，迫切要求创新管理体制、机制、方式，使军队管理适应新的社会环境，顺应市场经济的发展要求。
83、实行科学管理，是适应信息化战争的客观要求
赵海涛
军事斗争准备是最具活力的军事实践，是军队每时每刻都必须进行的工作，也是管理工作的重点。军事斗争准备是动态发展的，不同的历史阶段有不同的内容与标准要求。进入新世纪后，在国际政治和安全形势复杂多变，信息化战争主导战争舞台，"台独"分裂势力严重威胁祖国和平统一的背景下，我军军事斗争准备的基点也转到打赢信息化条件下局部战争上来，军事斗争准备进入到一个新的发展阶段。我们不仅要维护国家生存利益，还要维护国家发展利益；不仅要维护领土、领海、领空安全，还要维护海洋、太空、电磁空间安全；不仅要增强遏制战争、打赢战争的能力，还要充分发挥抢险救灾、反恐维稳、应付突发事件等非战争行动的重要职能。军事斗争准备的起点越高、内容越新、任务越艰巨，越要求有严格、科学、正规的管理与之相适应。
科学管理本身就是军事斗争准备的重要内容。在某种意义上讲，未来信息化战争不仅是作战思想、武器装备、战略战术的较量，也是科学管理水平的比拼。信息化战争条件下，战斗力的集优聚能，良好战时秩序的建立，作战力量的整合，信息系统互联互通的实现，资源配置的优化，物资保障的准确及时，装备战术技术水平的发挥，军事交通的顺畅等，无一不是通过科学管理来实现，而且自身也都是战时管理的重要内容。为此，加强新时期军事斗争准备，必须着眼于信息化战争的需要，提高科学管理水平，使管理从适应机械化战争的模式向适应信息化战争的模式转变。
管理作为军队建设中一项根本性、全局性的基础工作，对做好军事斗争准备起着重要的支撑和保证作用。一是科学管理能充分调动官兵的积极性和创造性，增强广大官兵投身军事斗争准备的责任意识，牢固确立主人翁意识，以强烈的使命感和历史责任感，积极投身于军事斗争准备的伟大实践之中，聚精会神干事业、全力以赴谋打赢。二是科学管理能锻造官兵的战斗精神，培养部队优良的战斗作风和严明的组织纪律性，坚定敢打必胜的信念，增强广大官兵对信息化战争的心理承受能力，铸就摧不垮的精神防线。三是科学管理能提高官兵的能力素质，培养造就掌握信息化战争知识、能够熟练组织指挥信息化作战训练的新型军事人才群体，加强针对性训练，实现人与装备的最佳结合，从而增强我军信息化条件下的作战能力。军事斗争准备作为一项艰巨的任务，必须集中官兵智慧、凝聚官兵力量合力推进，迫切需要管理工作从适应军事斗争准备的要求出发，转变一切不适应军事斗争准备要求的思想观念、思维方式、工作思路和工作方法，改革与新时期军事斗争准备不相适应的管理标准、管理内容和管理手段，为做好新时期军事斗争准备提供强有力的服务保障。
84、向科学管理要效益，向科学管理要战斗力
赵海涛
追求效益、提高战斗力是加强管理的根本目的，也是军队现代化建设必须着力解决的突出问题。胡锦涛主席强调指出，要加强科学管理，强化质量效益观念，向科学管理要效益，向科学管理要战斗力，不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。
一是树立正确的效费比的思想。效益是管理的灵魂，科学管理是讲求效费比的。军队建设虽然不同于经济建设和企业经营，但同样存在投入与产出的效费比问题。提高效益的一个重要条件就是要有足够的成本投入。只有这样，才能保证军队现代化建设的正常运转，才能保证军队建设自身所蕴含的各种要素作用得到充分发挥。但成本投入必须以提高产出效益为目的，偏离了效益原则，成本投入就不会合理、科学。今天要建设的信息化军队，是技术、人才、资金高度密集的武装集团，建设成本空前增大，即使像欧美发达国家也已感到财力难支。我军信息化建设尚在初始阶段，机械化建设的薄弱基础，信息化建设的高起点要求，我国社会主义初级阶段的基本国情，决定了军事资源短缺将会长期制约我军的发展。解决这一问题，固然需要合理增加军费供应，但这不是唯一办法，我们不能同发达国家比军费投入，要从自身的国情军情出发，在科学管理上做文章，走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设的路子。但现实中，我军在成本投入上仍然存在着"空耗"现象。比如，把有限的资金用于办本应由社会负责的项目，机关大院成了"小社会"，几乎无所不包、无所不管；军费开支的人头费、生活费比例过高，真正用于战斗力生成方面的较少。在这种情况下，就更需要强化成本意识，克服高投入低产出、只算政治账不算经济账的现象，建立经济核算制度，加强效费比分析，精打细算，减少浪费。要通过科学的管理，克服重复建设和分散建设，统筹协调，整体发展，把有限的资源高效率地用于军队现代化建设最关键、最急需的地方，实现效益最大化。
二是必须把管理的着力点放在有利于战斗力的提高上。打赢未来战争是军队建设的根本目的，衡量管理效益的成效，最终要见之于战斗力的提高，要通过遏制战争、打赢战争、有效维护国家安全和发展利益的能力体现出来。因此说，军队管理工作没有自己的特殊领域，没有自己的专门目的，管理的最高目标就是为了确保军队打赢可能发生的任何战争，就是为了确保军队有战斗力。我军履行新世纪新阶段的历史使命，对管理提出了更高的要求。必须牢固树立"管为战"的指导思想，强化向科学管理要战斗力的观念，从赢得未来作战胜利的大局出发抓好管理工作，用"打赢"的标准来带动和促进管理工作的落实，力戒为"管"而"管"的偏差。要以军事斗争准备为龙头，按照作战需求抓管理，着力抓好主要方向、重点地区和应急机动作战部队及战略预备队的管理，加强"两成两力"的管理。要以扎实有效的经常性工作为保证，把战法、训法、管法融为一体，提高军事斗争准备的综合效益，保证作战、训练任务的完成。要注重研究和探讨信息化战争条件下战时管理的有效办法，逐步形成一套适应未来战争要求的管理理论、管理制度和管理方法。
三是必须用战斗力标准检验和监督管理工作。不切实提高军队战斗力，不仅浪费资源延误时机，而且到头来还会加倍付出安全代价。必须要用"打赢"的标准来检验和评估管理工作的效果，从治虚治假入手，根治管理工作中的形式主义和官僚主义，在抓经常、打基础、固根本、求长远上下功夫。要使"向科学管理要效益，向科学管理要战斗力"成为部队的实际行动，力戒"突击式"、"运动式"的做法，克服"练为演"、"管为看"的形式主义，克服那种以牺牲战斗力为代价的所谓"保安全"的不良做法，通过对部队实施严格正规的管理，使部队始终保持高昂的斗志、严明的纪律和强劲的凝聚力。
85、贯彻以人为本的理念，促进官兵的全面发展
赵海涛
胡锦涛主席强调指出："要贯彻以人为本的理念，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，维护官兵正当权益，进一步调动官兵的积极性。要广泛深入地开展尊干爱兵教育，引导干部骨干依法带兵、以情带兵、文明带兵，巩固和发展我军新型的官兵关系。" 在管理上贯彻以人为本的理念，对于适应时代发展的要求，进一步提升科学管理的层次和水平，促进官兵的全面发展，增强部队的凝聚力和战斗力，开创军队建设和改革的新局面，具有重大而深远的意义。
一是要把关爱官兵与培养战斗精神统一起来。要从适应武装集团的特殊性，符合遂行作战任务的要求上确立以人为本的观念，促进官兵整体素质的提高。在我们党领导人民着手构建社会主义和谐社会的大背景下，人文关怀正日益成为一种普遍的社会价值追求，成为广大部队官兵的一种精神期盼。各级领导和机关要心系基层、情系官兵，在坚持依法带兵的同时，要更加重视搞好以情带兵。要本着群众利益无小事的精神，深入研究社会、家庭环境对官兵思想、心理和行为方式带来的影响，真正了解他们在想什么、需要什么，有的放矢地做工作。要把解决官兵的思想问题、心理问题与解决实际问题结合起来，把加强思想教育与完善政策制度结合起来，从解决官兵的实际问题入手，从端正部队风气入手，努力营造有利于官兵奋发向上、健康成长的内部环境。要深入探索当代军人成才的基本规律，努力形成有利于促进官兵全面发展的长效机制。要不断加强物质文化生活设施建设，努力创造有利于促进官兵全面发展的充裕条件。同时，要加强对官兵的战斗精神培育。坚持从难从严从实战出发摔打磨练部队，搞好爱国主义和革命英雄主义教育，继承和发扬我军大无畏的英雄气慨和英勇顽强的战斗作风，大力提倡为了人民的利益勇于牺牲奉献的精神，做到一不怕苦，二不怕死。
二是要把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来。部队官兵特别是广大基层官兵，是人民群众的重要组成部分。这个群体除了军人职业的特殊性要求以外，同样是国家和社会的主人，同样享有国家宪法赋予的各项基本权益。贯彻以人为本的管理观念，就要切实把尊重官兵权益放在突出位置，教育广大官兵正确认识军队的义务和权益，以增强广大官兵作为部队建设主体的责任感和光荣感，焕发广大官兵自觉献身军队建设事业的创造热情。各级领导要正确认识和把握民主与集中的关系，有步骤有秩序地推进部队民主建设，使广大官兵更加充分有效地行使各项民主权利的同时，更要以条令条例为基本依据，加强纪律建设，强化广大官兵服从命令、听从指挥的意识，确保部队的高度集中统一，确保政令军令畅通。可见，在管理上牢固确立和深入贯彻以人为本的观念，既要强调军队的集中统一，又要尊重官兵个性特点的存在和个体素质的张扬；既要强调集体利益的重要性，又要尊重官兵的管理主体地位，最大限度地调动和发挥官兵参与管理工作的积极性、主动性和创造性，增强团队精神，提高部队的凝聚力。
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