于今:以旅游资源禀赋出发实现西藏跨越式发展
在西藏成立四十二周年和青藏铁路通车一周年之际，我有幸由全国政协邀请，参加了西藏经济发展调研考察专家团，期间，来自全国政协委员、专家学者以及西部甘、青、川、渝、宁五省区市政协的同志，集思广益、共谋发展，围绕落实科学发展观，促进西藏经济社会发展提出了许多有价值的意见和建议，我就此次会议精神和十天来的考察做一小结。
一、西藏资源禀赋结构的特征及其评价
就西藏来讲，资源禀赋结构可以分为自然环境和人文环境来进行分析。
1．自然环境及其评价
自然环境是人类生存和发展的物质基础和空间形式。恶劣的自然环境造就了西藏发展的社会成本约束。西藏地广人稀，市场狭小，发展的代价较之其它地区要大得多。投资巨大，而收益回报低，这对投资和资本形成的抑制作用十分明显。自我发展能力不足，国家投资有限，区外资金不愿进人，这是西藏发展的最大约束。自然环境所造就的投资环境的先天性障碍，西藏短期内是难以克服的。
2．人文环境及其评价
人文要素是中国区域发展的重要条件之一。影响区域的人文要素主要有：人口与民族、区位及交通条件、地缘经济、区位文化、区域经济技术基础与区域创新系统等。对西藏的发展而言，人文环境所起的作用更加明显。首先是交通基础设施建设严重滞后，形成了对经济社会发展的最大"瓶颈"。其次是地广人稀和聚落分散。"地广人稀"是西藏各民族聚居区域典型的人文景观。最后，传统文化特别是宗教信仰，对西藏发展将持久发挥作用。民族传统文化是人文环境中的控制性因素，传统文化与发展的调适水平和调适程度对经济发展起着促进和阻碍作用。改造传统文化，创新传统文化，增强传统文化的适应性，对西藏发展具有至关重要的作用。
二、旅游资源是西藏地区最突出资源
根据上述资源禀赋结构的分析，我们可以发现在西藏自治区特殊的政治、经济、文化历史环境中，旅游业因其资源与宏观环境优势在西藏经济跨越式发展的过程中扮演着极其重要的角色。西藏自治区因其特殊的高原地理环境有着丰富而独特的旅游资源。具体而言，按其组成要素可将其分为自然旅游资源和人文旅游资源。
1. 自然旅游资源
自然旅游资源可分为气候气象、地文景观、水域风光和生物景观四大类。西藏的自然旅游资源在这几个方面无不表现出自己的垄断性和多样性。
（1）气候气象。青藏高原受复杂多样的气候气象和大气环流的影响形成了独特的气候特点。"一山有四季、十里不同天"是青藏高原气候特征的真实写照。高原充足光照与多变的气候，使西藏地区可以经常看到诸如日月同辉等内地很少见或根本见不到的大气现象。
（2）地文景观。青藏高原平均海拔在4000米以上 , 海拔高度超过5000米的地区约占其总面积的 45.16%,是世界上面积最大、海拔最高而又最年轻的高原。同时 , 青藏高原在漫长的地质运动过程中形成了许多巨大的山峰、冰川和峡谷。世界第一高峰 ---珠穆朗玛峰、中国第二大海洋型冰川 ---卡钦冰川、世界第一大峡谷 ---雅鲁藏布江大峡谷、纳木错南岸扎西半岛的溶岩地貌和阿里地区独特神秘的扎达土林等众多独特的地理景观以其神奇的魅力吸引了大量游客。
（3）水域风光。西藏以其丰富的水资源获得了 "亚洲水塔 "之美誉 , 其境内众多的河流、湖泊也填补了国内水域风光旅游资源的诸多空白。世界上海拔最高的大河--藏语意为 "高山流下的雪水 "之意的雅鲁藏布江，世界上海拔最高的大湖--藏语意为 "天湖 "的那木错，世界上海拔最高的地热井--羊八井等构成了西藏独特的水域景观。
（4）生物景观。西藏幅员辽阔、气候多样、自然条件复杂 , 具有从热带到寒带丰富的植被类型和野生动物资源。截至目前，西藏已拥有珠穆朗玛峰、藏北羌塘、藏东南雅鲁藏布大峡谷三处世界级自然保护区，麦地卡、玛旁雍措两块国际重要湿地，昌都地区的然乌、拉萨市林周县的热振等五个国家森林公园；同时,还拥有大批国家级和省市级自然保护区。所有这些对崇尚生态旅游的现代游客来说也是极其宝贵的、充满魅力的旅游资源。
2. 人文旅游资源
旅游经济学将人文旅游资源分为古迹建筑、休闲求知健身和购物三大类。
（1）古迹建筑。宫殿、园林、寺庙、楼阁、古人类遗址等在西藏都淋漓尽致地展现着它们的宏伟和神秘。目前，全区共有布达拉宫和大昭寺两处世界级文化遗产，有拉萨、日喀则和江孜三座国家级历史文化名城。
（2）休闲求知健身。此类旅游资源在西藏主要表现为独特的民族风情、各式各样的民族传统节日等，无论是从洁白的哈达到散发着淡淡清香的酥油茶、青稞酒，还是从传统藏历新年到雪顿节、赛马节等，所有这些如果和整日处于快节奏都市生活中的现代游客相结合，西藏旅游业的巨大潜在经济价值将是挖掘不尽的。
（3）购物。西藏的工艺品种类繁多，不仅具有使用价值更具有观赏价值，地毯、藏刀、玉器等旅游产品和纪念品频频展现在游客面前，体现着旅游地的民族风情、生产传统、经济结构和文化特征。
三、西藏地区旅游业发展的重要意义
发展西藏旅游业的特殊作用西藏地理位置边远，民风独特，经济发展缓慢，发展西藏旅游业对于推进改革和开放，增强民族团结、维护社会稳定具有深远意义。
1.发展旅游业可以充分利用西藏天然的资源优势，走特色开发之路
据国家旅游局的调查，国外旅游者对我国社会民俗风情的兴趣高于自然风光和名胜古迹的兴趣。西藏民俗风情由于其特殊的历史氛围和自然背景，在我国的民俗风情中，又是最自然、最朴素、最有特色、最丰富多彩、最易让外人感到新奇和神秘。但长期以来，因投人不足，开发缓慢，丰富的旅游资源未能充分利用，资源优势未能转化为经济优势，潜在优势未能转化为现实优势。不仅影响了西藏旅游业的发展，也放慢了全区产业经济的发展速度。加快旅游业的发展，可以充分利用西藏得天独厚的旅游资源，促进资源的合理配置和资金的有效利用，增强西藏经济发展的动力。同时，发展旅游业也有利于利用西藏的特色资源，避兔照搬东部发达地区的现成模式，重点培育自己的特色旅游产品，树立特色品牌形象，形成有竞争力和生命力的特色经济。
2.发展旅游业可以加快西藏经济的产业结构的调整，有利于协调发展
西藏在发展地区经济的过程中，形成了以农业，畜牧业为主的产业结构，这在满足西藏人民生活需要和维护社会稳定方面起到了重要作用。但由于自然环境的局限，加之资金不足、技术力量奇缺，使这些行业本身不具优势，困难十分突出。发展旅游业在一定程度上可以克服这些困难的束缚。与西藏区内其它经济部门相比较，西藏旅游业具有许多无法比拟的优势。旅游业本身具有风险小、投资周期快、效益好等优点。加快西藏旅游业的发展将带动交通、通讯。建筑、商贸、城镇基础设施建设、牧业、毛纺工业、民族手工艺术品、食品饮料以及各种土特产品加工业的发展，引发生产方式的变革和产业结构的合理调整。为西藏国民经济的发展提供广阔的空间和巨大的催化功能，有利于地区各行业的协调发展。
3.发展旅游业，有利于实现西部大开发的国家战略的实现，促进观念更新
西藏地区经济发展缓慢，属于我国最不发达的地区之一，计划经济的特征浓厚。长期的落后封闭局面造成观念保守，在经济建设和社会发展过程依赖国家投人和直接援助的思想严重，许多人习惯于等、靠、要的消极思维，缺乏开拓精神和创新意识。继续深入实施西部大开发战略，加快西藏发展，既是贯彻落实科学发展观、协调区域发展、创建和谐社会的客观要求。西部大开发是国家经济发展的大战略、大思路，转变观念、加大开放力度是关键和切人点。西藏经济要起飞，从资源依赖型转向市场导向型，更新观念是前提旅游业是一种外向型产业，对于吸引外部资金、带动相关产业发展、扩大对外交流和影响作用十分突出。旅游消费也是一种典型的信息消费，对传统的观念和生活方式会带来强烈的冲击。发展旅游业，使西藏逐步摆脱传统意识的禁铜，克服消极等待思想，对立足现实、面向未来、勇于开拓、积极进取具有重要意义。
4.发展旅游业有利于西藏的民族团结，社会稳定
西藏繁荣和稳定是一个政治问题、社会问题、民族问题，也是促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展的重大举措，对实现中华民族伟大复兴具有重要的历史作用。西藏历来都是国家重点支援扶持的对象，是国际社会长期关注的焦点。西藏人民的物质生活情况、宗教信仰、历史文化保护等在国际舆论界一向都十分敏感，常被别有用心者乘机利用、大肆渲染，极大影响了西藏地区的社会稳定。加快发展旅游业，从而带动相关产业的开发和发展，改善西藏人民物质文化生活，无疑有助于酉藏地区的稳定。同时，发展旅游业，利用旅游业对社会、经济、文化的巨大影响，加大开放力度，增加各民族的相互了解和联系，有利于各民族的融合和尊重。
四、西藏地区旅游业发展现状
1. 旅游设施建设滞后，但日益完善
随着近年来西藏国民经济和社会发展所取得的成绩，旅游业发展所必需的基础条件有了一定改善，具备了接待海内外游客的基本条件。交通方面，现开通11条连接拉萨的航线，随着青藏铁路的建成，多年来制约沿线旅游业发展的瓶颈--交通基础设施滞后的状况得到极大改善，将实现沿线旅游与国内其他旅游线路、旅游景点的融会贯通，为加快发展高原特色旅游业、带动服务业的发展提供了新的契机。除青藏、川藏两条公路主干线外，还有新藏路、中尼路，西藏区内连接主要景区的公路已基本贯通；景点景区方面，形成了以寺庙建筑景观为主、以高原风光为特色的旅游产品系列，布达拉宫、大昭寺、西藏博物馆等4个景点被评为国家4A级景点；旅游接待方面， 2006 年，西藏宾馆饭店达到606家，餐饮店达到5800 多家，购物点4800 多个，文化娱乐场所3200 多家。较2005 年新建增餐饮住宿场所86家，增加床位9000 多个。旅游直接从业人员已有1．9万人，比上年增长了30％；间接参与旅游的人数达11万，同比增长23％。
表：近年来西藏旅游业收入占国内生产总值及比重
年份 | 西藏国内生产总值 | 旅游总收入 | 占GDP比重 |
1990 | 27.70 | 0.07 | 0.3 |
1995 | 55.98 | 2.14 | 3.8 |
2000 | 117.46 | 6.75 | 5.7 |
2001 | 138.73 | 7.51 | 5.4 |
2002 | 161.42 | 9.88 | 6.1 |
2003 | 184.50 | 10.37 | 5.6 |
2004 | 211.54 | 15.32 | 7.2 |
2005 | 250.60 | 19.35 | 7.7 |
资料来源：1.《西藏统计年鉴.2005》，2《2005自治区国民经济和社会发展统计公报》，《西藏日报》2006.
2. 旅游市场规模较小，但经济带动日益明显
西藏旅游业开始于 80年代初 ,与世界和全国旅游业发展速度相比 ,西藏旅游业发展处于高速增长之中。但由于自然环境特殊 ,市场面相对狭小 ,中青年旅游者是主要客源市场 ,其它年龄层次客源市场开辟难度大。国际旅游市场以观光为主 ,登山探险和徒步旅游为辅。远离国内客源市场 ,交通不便 ,发展国内旅游困难重重。所以 ,旅游业发展水平和发展规模仍处于小规模的初期阶段。西藏旅游业不仅在全国居于落后地位 ,而且也远远落后于周边国家。改革开放以来，西藏共接待海内外旅游者360万人次，年均增长31％。其中，接待海外旅游者105万人次，年均增长29.7%；接待国内旅游者255万人次，年均增长31.7%。旅游直接收入28亿元，年均增长38.9%。研究表明，2010年到西藏旅游的人数有望达到528万人次左右，旅游产业直接收入可达58亿元。自治区旅游局预测铁路通车后，西藏每天新增3000名-4000名旅客，加上航空与公路客运，每天进藏人数将在5000人左右。旅游业的发展带动了相关产业的加速发展，帮助了不少农牧民和城镇居民脱贫致富，在西藏经济社会发展中起到了较好的推动作用。
3. 旅游业发展虽然落后，但地方政府十分重视旅游业
早在1995年，自治区党委、政府就明确，"大力发展旅游业，使其成为全区的支柱产业之一"；1996年8月，自治区政府做出了《关于加快发展旅游业的决定》；2000年，自治区党委又做出了大力发展特色旅游业的决定，把旅游业作为全区六大特色经济产业之一，实施"特色追赶"战略，要求跨越式地加快发展。为此，自治区党委和政府为区旅游局配备了比较强的领导班子，各地区都设立了旅游局，景点景区相对较多的县也设立了旅游局。最近，为了深入贯彻中央第四次西藏工作会议和国发9号文件精神，自治区政府主持召开了全区旅游发展工作会议，提出了今后一个时期旅游工作发展的具体思路；把旅游业摆在了全区六大特色产业之首，把旅游资源开发列入"十五"重点项目；进一步修改和充实1996年发布的《关于加快发展旅游业的决定》，制定支持旅游企业发展的优惠政策。因此，西藏旅游业的加快发展，在组织和领导上是有保障的。
五、西藏地区旅游业发展的空间布局
根据西藏地区旅游资源禀赋的差异性，西藏主要有以下四大旅游区：
1. 以藏民族宗教文化为主题的拉萨旅游区
拉萨市是西藏旅游资源最富集、旅游基础设施和接待设施最完备的地区，是国务院首批国家级历史文化名城之一，目前拥有各级文物保护单位31处,其中国家级重点文物保护单位7处，世界文化遗产3处，已经成为游客领略藏民族独特宗教文化的首选旅游地。
因此，拉萨应以藏民族宗教文化为主线，以国际国内高中端客源市场为重点，打造具有世界屋脊地脉特征和神秘宗教文化特色的国际水准旅游目的地。发掘拉萨所辖一区七县旅游资源，完善环拉萨旅游圈，形成以拉萨市为核心，墨竹工卡和当雄为支撑的旅游组织中心，构建拉萨南部宗教文化旅游区和拉萨北部自然生态旅游区，培育具有一定影响力的辅助性旅游区，如尼木"三绝"文化旅游区、甲玛沟旅游区、热振寺旅游区等。改善景区间道路交通状况,力争在短期内实现高等级公路零的突破,以国际化标准改进接待设施,提高服务水准,建成一条风格独特、品味一流的国际精品线路，是今后该区旅游发展的方向。随着青藏铁路的开通，拉萨作为藏民族宗教文化主题旅游目的地以及西藏旅游产业中心的地位还将进一步得到提升。
2. 以自然风光为主题的林芝旅游区
林芝地处西藏东南部，区位条件优越，拥有寒带、温带、亚热带多种类型并存的特种气候带，拥有众多一流的自然生态景观，建设高规格观光、度假、商务旅游地是林芝旅游今后发展的方向。要以可持续发展为原则，以科学规划有序开发为前提，以国际国内高端客源为市场导向，以开发高品味观光休闲旅游为核心,打造雅鲁藏布江大峡谷、巴松错、列山古墓、鲁朗等四大品牌。当前应着力于维护地区内道路畅通，尤其要优化危险路段交通状况，改善景区内接待设施、公共卫生设施条件，利用即将投入运营的林芝机场，把林芝建成山水风光为主题，民俗风情、历史文化于一体的进藏游客适应地和国际级休闲观光旅游地。
3. 以西藏古文明为主题的山南旅游区
山南是藏民族诞生的摇篮和藏文化的发祥地，拥有绚丽的雅砻文化和西藏历史上的众多"第一"。西藏第一块农田、第一座寺院、第一座宫殿建筑、第一座佛殿以及第一座藏王墓群，为山南地区发展文化探源体验旅游提供了先决条件。根据山南地区旅游业"十一五"规划"文化为主，山水相辅"的思路，以藏民族起源和兴衰的历史文化为主题,树立雅砻文化品牌，把三大王朝故都打造成山南旅游的亮点。以羊湖为代表，以雅江观光带为依托，扩展自然景观、江河探险于一体的多元化旅游外延，使文化探源与自然观光相得益彰。利用山南地区的交通优势，把贡嘎县建成西藏旅游第二营运中心，与拉萨、林芝、日喀则三地市形成联合发展的网络。整合该地区旅游资源，借助高素质的旅游产业队伍，打造一条探寻、发现、体验藏族古文明的新型高档旅游线路，对于全面提升西藏旅游产业的文化品味具有重要意义。
4 .以登山探险及生态旅游为主题的日喀则旅游区
日喀则是历代班禅的驻锡地，是后藏政治、经济、交通和文化中心,南与尼泊尔、锡金、不丹等国接壤，是国际游客从陆路进藏的必经之地。众多环境保护爱好者的乐园，这一区域的旅游产业具有极大的后发优势。要以国内外高端客源为市场导向，全力打造珠峰品牌，进一步开发雅江源、红河谷旅游区，积极开辟喜马拉雅山南麓旅游点，做好扎寺和珠峰申报世界遗产的工作，筹备在尼泊尔建立旅游办事处，促进两地客流的互送，建成登山探险、生态旅游为主，多样化旅游产品辅助的跨国旅游线路。改善景区间道路状况,构建地区内旅游环线;增加并改善景区内垃圾处理和公共卫生设施，实践生态旅游和循环经济理念；加强与国外旅游部门协作，把该区建成中国与南亚各国跨境旅游的结合点。
六、关于西藏旅游业跨越式发展的建议
1. 实行区域联合发展战略
区域联合发展战略包括西藏与周边省市的区域联合发展战略和自治区内部亚区域的联合发展战略。按照"十一五"规划,以昌都为主的东部经济区，要充分发挥"靠西朝东、接轨东南"的纽带作用，充分发挥丰富的旅游、能源和矿产资源优势，加强与中部经济区的联系，积极融入成渝经济区，共同建设"大香格里拉生态旅游经济区"。以阿里为主的西部经济区，要发挥连接新藏、构建西部战略通道的边贸优势，大力开发旅游资源，建设白绒山羊基地，重点发展优势矿产业，促进外向发展。
目前自治区政府已加强了西藏与西南六省市的合作 , 走出了一条联合开发大西南旅游业的新路子, 形成了川-藏旅游线、滇-藏旅游线、青-藏旅游线、拉萨 -尼泊尔的中尼旅游线以及新疆-藏旅游线等五条主线。由于受道路状况和气候等客观条件的限制 , 其中大部分线路尚未形成规模 , 因此自治区政府在这方面应加大投资和宣传力度, 确定正确合理的资源价值取向。在区内亚区域联合发展方面, 也逐步推出了各具特色的四大旅游区。自治区政府应积极引导这四个旅游区域的经济协调发展, 加强旅游资源的开发力度, 形成以区域内联合协调发展带动省际间区域联合发展, 促进全区旅游业快速发展的战略。除此之外,还应该加大与周边国家之间在旅游发展方面的合作，进一步简化入境游客进入西藏的程序。
2. 要进一步加大地方政府主导发展旅游业的力度
在中央第四次西藏工作会议和国发9号文件下发后，方方面面都认识到西藏旅游业要有一个大的发展、跨越式的发展。"政府主导型发展"是中国旅游业20年来发展的一条最重要经验。把旅游业作为西藏的支柱产业加快培养，自治区党委和政府已做出明确的决策，但不等于自治区的党政各个部门、区以下各级党政的同志、各行各业的人们，思想认识已经提高和统一到了这个程度。二是要加大政策主导的力度。政府主导型，最关键和核心的是由地方政府主导发展。西藏的基础条件相对差些，要把旅游业加快培育成为支柱产业，必须要有与之匹配的投入和扶持措施，要有强有力的协调机构，要有更好的旅游发展环境。培育旅游支柱产业是党委和政府要亲自抓的事情，而不仅仅是旅游部门一家或为主的事情，基础设施的建设、对外开放的加大、旅游各要素的配套，只有通过政府亲自抓才能解决。三是加强对全区旅游业发展的规划、协调。在林芝等部分地区，目前内地援建的项目正在有意识地向旅游业倾斜，这是非常好的发展势头，需要自治区党委和政府予以重视，尤其是要做好整体规划、统筹协调、合理布局、分类指导。
3. 实施科学旅游规划
实施科学规划是西藏旅游业健康发展的基础保障。首先,做好开发区域范围的规划，明确划分重点开发区、优先开发区、限制开发区与禁止开发区的范围。拉萨作为重点开发区,林芝地区部分自然风景区应予以优先开发。纳湖、羊湖、珠峰等生态旅游景观将作为限制开发区，严禁建设人造景观，在保护的前提下发展高端原生态旅游。生态系统脆弱的湿地、原始森林将作为禁止开发地区严禁任何旅为。其次，做好景区建设规划。做到旅游基础设施、医疗救助设施、旅游购物场所、环境监测设施、卫生保障设施与旅游产品主体的协调,与宗教文化风俗习惯的协调，与社会经济长期发展计划的协调。第三，做好旅游产业与配套产业互动发展的规划,提升相关产业档次，通过旅游业带动整个西藏经济发展。第四,要针对不同的需求，细分旅游市场，以满足不同层次和消费水平游客的需要。
4. 加强与相关产业合作
打破传统旅游格局、加强与相关产业合作是西藏旅游业加速发展的必由之路。相关部门应统一规划、协调互动，实现以下几个结合:一是建立完善旅游业与信息网络产业的结合。推进数字化旅游建设，建立直观、准确、便捷的旅游信息网络,提高相关信息处理、检索和传输效率，促进与国家旅游局及国内外重要客源地旅游信息网络的连通和无缝整合，建立高速、便捷的旅游信息通道。二是重点抓好旅游产业与文化产业的结合。发掘各级组织与民间艺术团体的作用,鼓励非公有制文化企业以独资、合资、合作、特许等方式参与其活动,引导和带动广大农牧民加入旅游文化事业，挖掘民族文化精髓,推出一台或几台高水准的民族大戏，打造西藏旅游的文化品牌。三是强化旅游业与民族手工业的结合。发挥各地传统手工业优势,在保持藏民族手工艺品原有特色的基础上，扩大藏毯、服饰、唐卡、金银铜器、藏香、藏饰等特色手工艺品的生产，通过游客中心、购物中心带动旅游消费。四是深化旅游业与藏式餐饮业、高原生态农牧业的结合,在旅游地推出高原绿色餐饮，增强体验性,全面提高旅游产品档次。五是实现旅游业与藏医药产业的结合。藏医药是祖国医学的瑰宝，以旅游为媒介将其发扬光大，同时也丰富了旅游产品的形式与内涵。
5. 着重打造精品旅游线路和旅游品牌
加快发展旅游业，坚持特色精品原则，实施政府主导、部门联动、市场运作、企业经营、社会参与，大力发展国内旅游，积极发展国际旅游，适度发展出境旅游，促进旅游业率先实现跨越式发展。深度挖掘旅游资源的文化内涵。突出创新旅游景区（点）经营管理体制。重点建设拉萨-林芝-泽当-拉萨、拉萨-羊湖-江孜-日喀则-拉萨、拉萨-墨竹工卡-桑日-泽当-拉萨、拉萨-羊八井-当雄-林周-拉萨四大旅游环线，着力打造布达拉宫、珠穆朗玛峰、茶马古道、大香格里拉、神山圣湖等品牌。初步形成观光、探险、休闲、度假齐全的大旅游产业体系。
6. 加大环境保护力度
维护生态平衡，防止环境破坏是西藏旅游业可持续发展的前提条件。青藏铁路开通后，预计每年将增加90万人次的进藏旅游，如何妥善处理游客增加带来的负面影响已成为西藏旅游健康发展需要解决的紧迫问题。以可持续发展为前提,全面落实科学发展观，按照环境友好型社会得需求，以人与环境和谐共处为取向进行西藏旅游的规划、开发与经营尤为重要。当前，应加强对已发生破坏现象的景区治理，启动雅鲁藏布江及峡谷、拉萨河、年楚河等流域的污染防治工程,净化罗布林卡、龙王潭等人文景观水环境，逐步缓解珠峰等自然保护区的垃圾问题，尽快实现景区垃圾无害化处理；强化对未出现破坏现象景区的环境监测与管理，运用现代技术加强环境应急体系建设，防范破坏环境的事件发生；遵循自然规律，科学规划，合理开发，保育兼顾，在保持原始自然风貌的基础上开展旅游活动，展现一个稳定、繁荣、壮美而又独特的西藏。
（作者：东中西部区域发展和改革研究院执行院长、教授）
参考文献：
（1）赵曦等，西藏旅游业发展战略问题研究，农村经济，2007.3。
（2）代艳，以旅游业为支柱产业推动西藏经济跨越式发展，边疆经济与文化，2007.3。
（3）于今，西部城市更新中生态基础设施建设存在的问题和建议，经济要参，2006.8。
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